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北京市十五届人大四次会议第0278号建议的答复意见
2021-12-17 16:41:39  |  乐动最新赛事信息b|官方网站
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相军代表:

  您提出的关于“围绕京张体育文化旅游带打造冰雪产业经济圈”的建议收悉,我们会同市税务局、北京奥促中心、市文化和旅游局进行了认真研究,现就有关情况答复如下:

  一、坚持规划引领京津冀协同发展

  按照国家京津冀协同发展战略,贯彻落实中央和北京市总体规划有关要求,积极将纵深推动京津冀协同发展内容纳入相关规划,并将推进“京张体育文化旅游带”有关内容纳入《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《北京市“十四五”时期社会公共服务发展规划》《北京市“十四五”时期推动京津冀协同发展规划》,明确提出“支持张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设,推进张家口和承德坝上地区造林”“实现文化体育资源共建共享,以大运河文化保护传承利用、长城文化保护发展为纽带,建立区域文化遗产保护体系,促进文化体育资源共同保护、协同发展”“用好历史文化、滨海休闲、自然生态、红色经典等资源,联合组织开展京津冀文化和旅游推广宣传活动,共同打造旅游精品线路,协同举办大型体育赛事,进一步激发旅游市场消费活力”等有关内容,明确了在产业链供应链、生态环境治理、区域交通以及社会公共服务领域一体化发展的规划内容。

  积极发挥京津冀协同平台作用,在《关于进一步加强非首都功能疏解和重点承接平台建设合作协议》《进一步加强京冀协同发展合作框架协议》等合作协议中明确“共建张(家口)承(德)生态功能区,以筹办2022年冬奥会为契机,引导体育文化、旅游休闲、会议展览等产业向张家口发展,打造京张冰雪体育休闲旅游带,推动健康、旅游、数据存储等生态友好型产业发展”“共同塑造区域旅游形象品牌、加强京冀旅游项目合作、优化旅游发展环境”等有关内容。建设京张体育文化旅游带内容已纳入《北京市延庆区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。同时,聘请中国旅游研究院、清华同衡规划设计研究院等国家知名研究院所正在编制《京张体育文化旅游带空间发展研究报告》。

  下一步,将积极建立京张两地文化旅游、体育、生态环境、发展改革等多方参与,政府、部门、企业多级沟通的协同发展机制。明确专职机构和负责人,建立完善京张体育文化旅游带工作会商制度,制定出台相关指导实施意见建议,研究有关支持政策,推动京张体育文化旅游带发展。按照北京市推进京津冀协同发展2021年工作要点要求,加大力度推进文化旅游一体化建设,加快推进京东休闲旅游示范区、京北生态(冰雪)旅游圈(含京张体育文化旅游带)、京西南生态旅游区、京南休闲购物旅游区试点示范区等建设,同时做好推广宣传、旅游标准化、旅游信用体系建设等相关工作。

  二、积极推进交通基础设施建设

  “十三五”以来,北京市积极支持京张体育文化旅游带交通基础设施建设,取得了重要成效。一是建成京张高铁、延崇高速公路,实现北京至张家口之间快速交通联系。二是推进昌赤路建设(在建),进一步完善区域公路网。三是加快建设延庆综合交通服务中心(换乘中心和停保中心),提升了延庆地区公共交通和旅游交通服务水平。交通基础设施建设,对保障北京冬奥会和推动京津冀交通一体化,带动区域经济社会发展具有重要意义。

  “十四五”期间,市发展改革委、市规划自然资源委、市交通委、市重大项目办等有关部门将积极配合,加强京张体育文化旅游带交通基础设施规划研究,积极推动市郊铁路S2线通勤化改造和南山环线三期建设,加强中心城与延庆、张家口通勤交通联系,发挥高铁带动优势,构建两地融合发展格局,创新旅游资源与产品协同开发模式,推动产业发展互补互促。重点打造京张城际旅游客运网络,探索跨区域、班线化旅游直通车和多点连接的京张旅游专列建设,助力区域旅游发展。

  三、推动体育场馆和展览园区再利用

  贯彻落实国家文化和旅游部、国家发展改革委、国家体育总局三部委联合印发的《冰雪旅游发展行动计划(2021—2023)》,按照北京市深入推进北京冬奥会冬残奥会筹办决战决胜动员部署大会的战略安排,形成了《推动京张体育文化旅游带建设延庆区工作方案》,梳理出2021年重点开展的“十个一”工程,根据方案有序推进各项工作。按照《国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》(国办发〔2020〕36号)要求,2021年市体育局编制北京市全民健身设施建设补短板五年行动计划,将建设京张体育文化旅游带相关内容纳入其中。推动冬奥会场馆赛后利用,统筹考虑国家高山滑雪中心、国家雪车雪橇中心等冬奥场馆的赛后利用,促进冰雪产业和全民健身工作健康发展。冬奥场馆赛后将充分面向群众开放,提供冰雪运动场地,助力提升我国冰雪运动和竞技水平,推动京津冀地区冰雪运动高质量发展。北京市区、延庆、张家口冬奥会三大赛区场馆群建设,使京张沿线串联成独特的冬奥场馆冰雪线路,并将随着赛事筹办和举行,有效辐射带动京张体育文化旅游带的快速发展。推动世园会园区会后利用,2019年10月北京世园会圆满落幕后,延庆区政府等相关部门研究制定了《北京世界园艺博览会会后利用方案》,明确了世园会园区会后形成京张体育文化旅游带的关键节点,传承“绿色生活,美丽家园”北京世园会主题,发挥生态文明示范基地、服务冬奥承载地、绿色生态产业、区域综合功能等作用,稳步提升园区综合服务功能。

  四、丰富京张体育赛事和文化活动

  不断丰富体育赛事的文化内涵和旅游外延,京张两地将联合举办重大国际体育赛事、群众性体育赛事、青少年体育赛事活动,联合申请引进高山滑雪等国际高水平体育赛事项目。持续举办北京市民快乐冰雪季、大众冰雪北京公开赛等赛事活动,深入挖掘整合京张文体旅资源,推出骑行、徒步、登山、冰雪等项目的体育旅游精品线路,打造特色文体旅品牌。加强京张两地体育组织之间的交流,联合探索体育新业态,鼓励建设房车营地和特色小镇,开展马拉松、自行车、攀岩和极限运动。汇聚两地体育资源,对接体育产业市场,联合举办京津冀体育产业大会、京张体育文化旅游带论坛等。继续举办国际冬季运动(北京)博览会,邀请包括北京(延庆)、河北(张家口)在内的知名企业参展,举办主题论坛和展商推介会,为京张冰雪产业发展与国际冰雪产业合作提供支持。2021年冬博会期间,将举办8场专业推介会,旨在促进京张地区与国内外冰雪产业交流,引导社会资本落地。在文体旅产业深度融合、双向促进的基础上,充分发挥体育、文旅融合发展新增长极作用,不断提升京张体育文化旅游带的影响力和竞争力。

  推进两地公共体育文化服务共建共享,发挥“京津冀图书馆联盟”作用,推进数字图书馆、数字文化馆等公共文化服务平台建设。办好京津冀三地非遗联展,做好非遗传承与保护。积极推动京津冀乡村旅游发展战略联盟健康发展,为“民宿经济”的长远发展提供坚实保障。整合两地重大节庆活动,共同打造区域性节庆活动品牌,扩大区域知名度,加强区域旅游形象国际宣传推介。

  五、有关税收政策

  根据《财政部国家税务总局关于体育场馆房产税和城镇土地使用税政策的通知》(财税〔2015〕130号)第三条规定:“企业拥有并运营管理的大型体育场馆,其用于体育活动的房产、土地,减半征收房产税和城镇土地使用税”。本市符合条件的冰雪场馆还可根据《北京市水资源税改革试点实施办法》(京政发〔2017〕36号)第十四条“用于2022年冬奥会、冬残奥会场馆(场地)建设以及试运营、测试赛和赛事期间的取用水,免征水资源税”的规定,享受针对本市冰雪产业的税收优惠政策。冰雪场馆还可结合自身情况,适用小微企业、支持复工复产等各项税收普惠性减免政策。

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2021年7月14日    

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